本篇文章5100字,读完约13分钟

根据党中央、国务院的指示,在研究和总结国内外绿色发展和可持续发展相关理论和实践成果的基础上,结合我国经济增长和环境保护的实际,完成了绿色发展指标体系的制定、绿色发展指标的计算方法以及2016年绿色发展指标的评价。国家统计局、国家发展和改革委员会、环境保护部和中央组织部联合发布了中国各地区的绿色发展指数。这是中国政府首次发布绿色发展指数,意义重大,可概括为四大“优势”:

第一,有利于为人民谋利益,建设美丽的中国

城市化和工业化给我们带来了困惑和痛苦。当大树被一座座城市的建筑和烟囱所取代,当工业污水把我们的溪流变成臭气熏天的沟渠,当灰色的天空空吞噬了蓝天白云,我们怀念乡村,怀念童年的生态,怀念贫穷但清新的日子。现在,一个新的时代正在到来,一切都在改变!

中国共产党第十九次全国代表大会的报告明确指出,我们要建设的现代化是人与自然和谐共存的现代化。要创造更多的物质财富和精神财富来满足人们日益增长的对美好生活的需求,要提供更多高质量的生态产品来满足人们日益增长的对优美生态环境的需求。要形成绿色发展模式和生活方式,坚定不移走生产发达、生活富裕、生态良好的文明发展道路,建设美丽中国。

什么是美丽的中国?美在于自然、发展、生活和文化。

在“人类绿色发展评价体系”[1]中,我们使用了12个指标来比较全球123个国家的绿色发展水平。如果用一句话来概括这些指标,那就是“天是蓝的,地是清的,生物共存,吃好喝好,健康清洁,教育脱贫”,这显然应该是“美”最基本的底线!

从中国绿色发展指标体系中,我们感受到绿色中国和美丽中国的基本判断指标和要求。中共中央、国务院《关于加快生态文明建设的意见》中提出的主要监测评价指标和《国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》中确定的资源环境约束指标中,共有38项指标进入绿色发展指标体系。这些指标考虑了公众对环境质量的期望、环境指标的可行性和可及性、经济和社会的可承受性,以及中国人口密度高、工业强度大的客观情况。如城市空燃气的好日子、pm2.5浓度降低指数、废气减排指数、地表水水质达标指数、森林覆盖率指数等。,都有助于中国的自然环境与凉爽的天空和清澈的土地和水;居民人均可支配收入、绿色产品市场份额、城市建成区绿地率、农村自来水普及率和农村卫生厕所普及率,让我们看到政府对城市绿化和美丽农村建设的重视;降低单位国内生产总值能耗和二氧化碳排放量、降低单位工业增加值用水量、提高农田灌溉水有效利用系数的要求,也体现在为人民富裕幸福生活提供基础——发展和生产的绿色化。

我们希望借助绿色发展指数评估等各项政策措施,推动生产发达、生活富裕、生态良好的文明发展道路,为美丽中国的建设和人与自然和谐共处的可持续发展提供支持!

第二,它有利于促进人类命运共同体的建设

绿色发展是世界潮流,是环境保护和经济增长相协调的可持续发展战略,是中国人民乃至世界人民世世代代幸福的发展模式。许多年来,人们一直认为地球是无限可利用的,但现在他们发现它不是。经济社会的可持续发展不是一件容易的事情,需要一套完善的法律法规来保证。绿色发展指数,就是在这个时代背景下产生的。

世界著名物理学家斯蒂芬·霍金(Stephen hawking)在2010年曾在媒体上说:“由于人类基因中携带的自私和贪婪的遗传密码,人类每天都在掠夺地球,资源也在一点一点地耗尽,所以人类很难避免生存的灾难。地球将在200年后毁灭。”2015年9月27日,习主席在出席联合国气候变化领导人工作午餐时指出:“地球比浩瀚宇宙中的一滴水还小;但对于她养育的所有生命来说,它比稀有的珍珠更珍贵。中国愿意发挥建设性作用。”地球只有一个,中国政府为保护地球家园和人类文明的可持续发展做出了划时代的承诺,这体现在《中国实施2030年可持续发展议程国家方案》中。这里仔细安排了实现联合国17个可持续发展目标和169个具体目标的详细措施。例如,可持续经济增长的指标不仅包括工业、农业、畜牧业和渔业、现代能源,还包括消费和生产模式,包括城市。就环境和生态可持续发展指标而言,它包括应对气候变化、陆地生态系统、海洋、野生动植物、防止きだよ0/气体污染土壤和水等。,所有这些都有相应的指标和完成日期。

自巴黎气候变化会议以来的两年多时间里,中国从自身国情出发,继续扮演负责任大国的角色,积极参与全球治理体系的改革和建设,不断贡献中国的智慧和力量,建设人类命运共同体、一个远离贫困、共同繁荣的世界、一个美丽清洁的世界。2017年3月,“人类命运共同体”的概念首次写入联合国安理会决议,成为中国为人类发展做出应有贡献的象征。

这是中国第一次正式公布每个国家和地区的绿色发展指数,也是世界上领先的。近几年来,国际组织和学术机构对绿色发展的研究很多,但都只关注指标评价,对经济增长、生态环境、资源和能源消耗或生活质量的重视程度不一。据我所知,只有英国和加拿大的相关政府部门或官方网站公布了可持续发展指标,但这是针对国家的,缺乏对中国不同地区的评价和比较。中国绿色发展指标体系的特点是:强调绿色与发展相结合的内涵,强调资源、生态、环境、生产和生活,突出不同地区绿色发展的评价和比较。

显然,中国政府首次发布的绿色发展指数推动了中国的生态文明建设,这不仅有利于改善中国人民的福祉,也有利于建设可持续的“地球村”,促进人类命运共同体的建设。

第三,有利于完善生态文明的国家治理体系

中国共产党第十九次全国代表大会报告指出,建设生态文明是中华民族可持续发展的千年大计。我们必须坚持节约资源、保护环境的基本国策,实行最严格的生态环境保护制度。

总体而言,国家生态、资源、能源和环境是公共的,属于全人类的共同财产,这就决定了政府在环境和生态治理中负有不可推卸的责任,需要承担相应的公共政策制定、管理和监督的责任。在党中央正确路线的指引下,中央政府不断精心规划和有效实施资源、环境和生态管理体系。绿色发展指数的形成和公布反映了这一点。

在党中央、国务院的领导下,由国家发展和改革委员会、环境保护部、中央组织部、国家统计局等18个部委组成的生态文明建设部际合作机制,以及国家统计局承担的年度评估工作, 不仅体现了政府组织实施国民经济和社会发展战略规划和经济社会发展协调合作的职能,而且体现了政府实施生态环境保护规划和政策、协调解决重大环境保护问题的行政权力,体现了绩效评价和干部使用以及指标评价体系的新取向

中国共产党第十九次全国代表大会报告提出,要建立国有自然资源资产管理和自然生态监督机构,完善生态环境管理体系,统一行使全民所有自然资源资产所有者的职责,统一行使控制land/きだよ所有使用、生态保护和恢复的职责,统一行使监督城乡污染排放和行政执法的职责。绿色发展指标体系的设计和绿色发展指标的评价为绿色发展的制度创新和自然资源管理体系提供了有价值的基础条件。它以真实可靠的统计数据和科学权威的统计调查为基础,进行统计评估,发挥统计监督职能,发挥参谋作用,推动党和国家重大决策部署和政策举措的落实。

据悉,在制定绿色发展指数计算方法的过程中,国家统计局组织了30多次专题研讨会、专家论证会和部门协调会,广泛征求了18个相关部门、地区统计局和相关专家的意见,经过充分吸收和反复研究,最终确定了绿色发展指数的标准化方法,避免了人为因素的干预,保证了评估方法的科学性和客观性。从数据收集、审核和确认、计算程序到评估结果的整个过程都是可验证、可追溯和可解释的。所有地区采用统一的方法进行评价,不同地区同一年度的指标值可以进行比较,以保证评价方法的公平性。各相关部门通过公函提交数据,以确保年度评估数据的准确性。

我们可以看到,官方绿色发展指数包括资源利用、环境治理、环境质量、生态保护、增长质量、绿色生活和公众满意度七大趋势和动态进展,共56个评价指标。《2016年生态文明建设年度评估结果公报》包括绿色发展指数和6个子指数在不同区域的值和排序,以及公众满意度调查结果及其排序。可以说,总的来说,它反映了各地区生态文明建设的进展。这不仅是实现我国绿色发展战略的有力举措,也有助于各级领导干部特别是省级领导落实绿色发展战略布局,实施“十三五”规划。为解决突出环境问题、加强生态系统保护、改革生态环境监管体系等关键任务提供了宝贵的依据。

对于每个地区,通过绿色发展指数和六个子指数的比较研究,可以正确指出绿色发展中需要改变或改进的重点。横向比较研究可以发现各地区绿色发展的进展和困难,纵向和横向比较可以为决策者评价各种绿色发展政策的效果提供参考。总之,对地方领导干部来说,这是“让我做,直到我能做”的重要指导。

这里应该指出,各地情况不同,区域发展不平衡。排名靠前的地区反映了相对较高的绿色发展程度,但排名前的省份也有自己的“短板”,需要确定和补充;上市后各省也有一些领先指标,需要互相弥补。绿色发展指数的编制和评价,将有助于提高各级党委和政府的执政能力和领导水平,使各地区实现相互学习、相互帮助、共同繁荣的绿色梦想!

第四,有利于鼓励和引导社会各界发展绿色贡献

绿色发展指数的正式编制和发布是为了服务于以政府为主导、企业为主体、社会组织和公众共同参与的生态文明建设体系建设,为富民强国做出共同贡献。

绿色发展指数及其指标定位对企业发展具有重要的指导意义。中国绿色发展指数超越了传统的投资环境评价,为投资者全面衡量投资项目的效益提供了更高、更全面的视角。年度评估在环境管理和控制方面发挥了长期作用。鼓励发展绿色产业,发展节能环保产业和清洁生产产业,形成经济发展的新动力。它将告诉企业如何在成长和发展过程中将绿色从压力负担转变为动力和机遇,引导企业转型升级,推动技术创新,走向绿色生产;如何看待生产经营活动中的当前利益和未来利益;如何兼顾企业的成本效益和企业的社会责任;如何看待不仅是政府对利润和税收的热情,还有政府不重视生态文明建设给企业带来的潜在的、难以承受的政策和环境成本。

绿色发展指数及其指数取向对国内外理论界有着强大的推动作用。可以看出,官方绿色发展指数及其理论指导和评价方法已经充分吸收了理论界多年来在这一领域的研究成果。同时,在分类的全面性、具体指标来源的重要性、数据的权威性、计算的科学性和定位的可操作性等方面也取得了重要进展。为了确保可比性和连续性,绿色发展指标体系应相对稳定。这一宣布将在国内外理论界引起高度反响和关注。作为学者,我建议在理论上鼓励社会和学术界开展评价工作的研究,讨论国内外学术界的关注和询问,加大对生态文明建设年度评价的学术支持力度,更好地讲述中国绿色发展的故事。同时,支持国家统计部门理论联系实际,想方设法进一步提高统计数据质量,使评估工作不断完善,并在时机成熟时,如国家新五年计划开始时,修订和完善绿色发展指标体系。

绿色发展指数及其指数取向对社会组织和公众具有重大影响和导向力。政府和人民真正携手创造生态文明,实现美丽的中国梦,有着坚实的基础。社会组织和公众不仅关注绿色发展指数中与民生相关的指标,也关注对其生活环境的评价。公告称,“绿色生活”作为一级指标,包括绿色产品、绿色旅游、绿色建筑和公共绿地,直接引导公众关注绿色生活方式的形成,提高对绿色发展各项指标的关注。

特别是,该公告不仅显示了绿色发展的评估,还公布了公众对生态环境的满意度调查结果,这是非常有根据和受欢迎的。据悉,公众满意度抽样来自中国31个省(区、市),抽样方案由著名大学统计研究所专家组完成。通过国家统计局组织的分层多阶段抽样调查,随机抽取各地区公众,询问他们对空气质量、饮用水质量、环境绿化、生活垃圾处理等14项生态环境指标的满意度,并收集了近7万份有效数据样本。该指标不参与总指标的计算,单独进行评价和分析,其得分纳入生态文明建设考核指标体系。可以说,公众满意度作为一个主观调查指标,与中国绿色发展的统计评价相配合,将反映生态文明建设中居民“收获感”的主观民意问卷与客观统计数据分析相结合。两套评价方法从不同角度展示了绿色发展的真谛,并具有相互补充、辩证对待的关系。显然,生态文明建设年度评估结果的公布将有助于集中公众对生态环境的关注,有助于公众接受绿色发展的共识和理念,有助于推动绿色发展政策的实施。

结束语:绿色发展和生态文明建设将造福现在和未来。我们要认清时代,着眼目标,团结一致,千方百计推动形成人与自然和谐发展的现代化建设新格局,为我们这一代人建设美丽中国、保护人类共同的地球村而努力奋斗!(作者是北京师范大学教授李小溪)

[我想纠正错误]主编:卢伟

标题:官方首次发布绿色发展指数意义重大

地址:http://www.nxxlxh.com/nczx/11047.html