专访国家统计局总经济师盛来运：建高质量统计体系 推动经济高质量发展

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新华网(603888)12月25日电(记者杨宇石平海)“加强改革创新，努力形成适应高质量发展的指标体系和统计调查体系，是服务于现代经济体制建设的客观要求。”国家统计局首席经济学家盛近日在2017年首都企业家论坛上接受新华网记者专访时表示。

本次论坛的主题是“首都经济圈企业家学习贯彻党的十九大和中央经济工作会议精神，推动经济高质量发展”。

推进统计改革创新，为现代经济体系建设服务

记者:中国共产党第十九次全国代表大会的报告指出，建立现代经济制度是跨越障碍的迫切要求，也是中国发展的战略目标。那么，中国的统计工作在建设现代经济体系中又有哪些新的要求呢？如何建立符合现代经济体制要求的统计体系？

盛::建设现代经济体制是十九大报告提出的战略目标。报告指出:“要加快建设实体经济、科技创新、现代金融和人力资源协同发展的产业体系；建立有效的市场机制、动态的微观主体和适度的宏观调控的经济体制，不断增强中国经济的创新能力和竞争力。”刚刚结束的中央经济工作会议进一步指出，中国经济发展也进入了一个新时代，其基本特征是中国经济已经从高速增长阶段向高质量发展阶段转变。促进高质量发展是当前和今后确定发展思路、制定经济政策、实施宏观调控的根本要求。为了构建现代经济体系，促进经济高质量发展，迫切需要加快形成指标体系、政策体系、标准体系、统计体系、绩效评价、绩效评价和制度环境，促进高质量发展。

国家统计局最近组织学习了中央经济工作会议精神。局长强调，统计系统要认真贯彻落实党的十九大和中央经济工作会议精神，以习近平新时期中国特色社会主义经济思想为指导，努力改革创新，尽快构建高质量的统计指标体系和统计调查体系，更好地为现代经济体系建设和高质量经济发展服务。现有的指标体系反映了太多的经济建设指标，却很少反映社会发展和人与自然和谐发展的指标。要按照五个新的发展理念的要求，在五大建设中增加和完善指标体系。此外，现有指标体系反映的总体指标较多，反映结构调整和转型升级的指标较少，反映新经济增长和质量效益的指标不足。根据建设现代经济体系和实现高质量发展的要求，应增加反映产业、产业和区域结构协调性的指标、质量效益指标和新动能发展指标。在高质量发展阶段，要更加注重民生发展和资源环境改善，就业、收入、消费、生态环境等指标的重要性不断提高。近年来，国家统计局积极探索，建立了“三新”调查统计体系，完善了劳动力调查体系，准备从明年开始发布调查失业率数据，并将在近期发布绿色发展指数。当然，统计改革和创新总是在进行中。

记者:绿色发展评估指标体系与以gdp为中心的评估指标体系有什么根本区别？

盛::以gdp为中心的考核体系更注重对经济发展总量和速度的考核，而绿色发展考核体系则更加注重。它考虑到经济发展、社会发展、环境改善和其他相关情况。实际上，它是考察五个发展理念的落实情况，这更适合于建立现代经济制度和促进高质量发展。

中国经济今年发生了积极的变化:在保持稳定的同时取得进步

记者:与过去相比，今年我们的经济有哪些不同的特点？

盛::与过去相比，中国经济发生了许多积极的变化。

第一，经济运行的稳定性增强。今年前三季度国内生产总值增长6.9%，去年前三季度增长6.7%，增长0.2个百分点，连续11个季度保持在6.7%-7.0%之间。

第二，经济结构不断优化，协调性不断增强，质量和效率不断提高。从生产来看，工业和服务业加快转型升级，高技术产业发展迅速，服务业比重进一步提高；从需求角度看，消费对经济增长的贡献率进一步提高。前三季度，居民消费占国内生产总值的比重可达64.5%，这有利于增强经济运行的稳定性，因为消费不像投资那样波动。

从民生指标来看，今年就业形势持续好转。中国城镇新增就业人数连续四年保持在1300万以上。今年，年度目标提前两个月实现，近几个月城镇失业率低于5%。与去年相比，今年居民收入也发生了显著变化。今年前三季度，总增长率和人均收入增长率均超过国内生产总值增长率。消费也在加速升级。在住房和汽车消费稳步增长的基础上，体育、文化、休闲、健康等快乐产业消费快速增长，居民的获得感和幸福感增强。规模以上工业企业利润总额同比增长23%左右。供给方结构改革改变了市场供求关系，企业利润增加。

与此同时，新经济加速了增长。这些情况表明，在经济平稳运行的同时，结构正在优化，质量正在提高。因此，我们认为，中国经济在保持稳定的同时，也在不断进步，发展态势良好。我想再次强调，这种“好”不仅意味着经济增长速度加快，更重要的是，这意味着中国经济的内部结构正在优化，力量在变化，质量在提高。

目前，是深化改革开放的一个非常好的窗口时期

记者:明年将是改革开放40周年。中央经济工作会议提出要加强改革开放。加快经济体制改革，着力完善产权制度和要素市场化配置，基本重点领域改革取得新突破。在这方面，你认为改革开放的下一步是什么？

盛::中央经济工作会议提出要加大改革开放力度，我认为这很重要，也很及时。

中国共产党第十九次全国代表大会和中央经济工作会议对明年和今后的改革开放工作作出了明确的部署。我们现在需要做的是如何把它落实到位，并确保实际结果。我们正处于改革的关键时期，也是结构调整和方式转变的关键时期。要突破这一关键时期，必须调动全社会各方面的积极性，通过深化改革开放，为转型升级提供或创造制度保障。按照构建现代经济体系的要求，我们应该构建一个有效的市场机制、动态的微观主体和适度的宏观调控的经济体系，以充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好地发挥政府的作用。要实现这一目标，必须加快改革，特别是在国有企业改革、金融体制改革、收入分配制度改革、行政体制改革和价格体制改革等关键领域取得重大突破。

中央经济工作会议确定:“按照党的十九大的要求，今后三年要集中力量打三场硬仗:预防和化解重大风险，准确脱贫，防治污染。”要努力解决发展不足、发展不平衡、发展短板等问题。要打硬仗，解决这些问题，还必须坚定不移地推进供给体制改革。

经过七年的调整，中国经济运行的稳定性和协调性明显增强。从下一阶段看，虽然传统产业产能调整或市场清理过程中仍存在一定的下行压力，但下行的空并不大，更有可能在现阶段的潜在增长率附近稳定运行。这为我们深化改革开放提供了一个很好的窗口。我们要抓住这个有利时机，进一步解决我们多年来一直在努力解决的一些结构性问题，突破转型升级的障碍，不要坐等时机。因此，中央经济工作会议提出要加强改革开放，是非常及时的。

(主编:赵冉hz002)