发改委回应“煤改气”影响群众采暖：无条件保障民生用气

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12月18日，中信经纬的客户反映，一些“煤制气”项目没有及时完成，影响了一些人的冬季取暖。国家发展和改革委员会发言人孟伟今天说，国家发展和改革委员会采取了六项主要措施来增加天然气的供应和确保人民生活的需要。她还强调，只要是用于民生，就应该在合同内外得到无条件的保证。

14日，国家发改委召开宏观经济运行新闻发布会。有记者问:最近，中国天然气供需形势引起了社会的极大关注。据报道，一些人的冬季取暖受到了影响，因为一些问题，如“煤制气”没有及时完成。这个国家采取了什么措施来保证天然气的稳定供应？现在情况如何？

对此，孟伟表示，这是近期社会各界高度关注的问题。今年以来，中国天然气消费保持快速增长。1-11月，全国天然气消费量达到2097亿立方米，同比增长18.9%，其中国内生产天然气1338亿立方米，同比增长10.5%。进口天然气817亿立方米，增长28.9%。由于工业生产、燃气发电、化工等领域的燃气需求快速增长，以及“煤制气”需求大幅增长，天然气消费呈现两位数增长，比上年增长12个百分点，比前五年平均增速高出8个百分点以上。

自冬季以来，由于北方地区供暖需求的增加和一些空气源的不稳定，对资源安全的压力不断增加。这位负责人表示，为了缓解供需矛盾，针对部分地区天然气供应紧张的情况，NDRC和国家能源局会同有关部门多次召开专题会议，研究增加和保障供应的措施，建立联合监测调度机制，协调解决突出问题。按照相关要求，协调组织中石油、中石化、中海油等主要供气企业采取措施，增加天然气供应，保障民生需求。主要措施包括:

首先，尽一切可能挖掘潜力，增加产量。在确保安全生产的前提下，加快天然气产能建设和地面配套工程投产，全力挖掘气田增产潜力。上游气田已组织满负荷生产，12月产量每天增加370万立方米。在此基础上，明年1月全国日产量将增加约330万立方米。

二是进一步实施液化天然气现货采购。在今冬明春的供暖季节，原计划购买248艘进口液化天然气船，总天然气量为245亿立方米，平均日供气量为1.62亿立方米。在此基础上，香港装卸时间将进一步优化，新增进口液化天然气船舶39艘，资源供应量将增加约35亿立方米，日均供气量将增加约2000万立方米。

三是有序开展资源互助，实现“南水北调”。在天津、浙江、福建、广东等地，通过油气企业之间的资源交流，北方供暖地区的天然气供应量将会增加。自去年12月以来，已有近1400万立方米/日通过资源置换在不同企业间转移，预计近日将进一步增加到1900万立方米/日左右。

第四，充分挖掘能源品种替代潜力。12月8日，经与环境保护部协商，并经北京市政府批准，华能北京热电厂启动了燃煤应急备用机组，每天替代天然气200万立方米。同时，组织地方和电力企业适当降低燃气发电机组的用气量，比12月初降低800万立方米/日。总共有1000万立方米的天然气被用于替代。

第五，充分发挥天然气储量的调节作用。保持各大储气库连续满负荷产气，日产气量接近8000万立方米，同比增长30%以上。金坛储气库开始应急产气。

第六，发挥非居民大用户的调峰作用。优先降低中国石油、中国石化和中国海洋石油总公司炼油厂、油田热采和液化天然气厂的天然气消耗，增加对社会的资源供给；适度减少1500万立方米/天的非住宅用气，直接供应给化工、甲醇、液化天然气厂、化肥等。，确保民生气不受影响。

孟伟表示，在用气高峰期难以同时满足民生和工业需求的情况下，国家发改委和国家能源局会同有关部门，坚持以人为本的发展理念，把保障民生和用气放在首位。

首先，有关部门和地方政府将加强联系，支持企业进一步实施争取进口、增加生产和供应、资源交换等措施。

第二，各级各部门要坚持从实际出发，居民要用电取暖，用煤代煤，用气代气，用油代油，让“保护人民”的人们能够过冬取暖。如果“煤制电”和“煤制气”不到位，允许用煤供热，并尽力保证煤炭资源的供应和燃煤供热机组的正常运行。尽可能做好洁净煤供应工作。目前，那些没有条件的人应该尊重当地人民的取暖习惯，并把保证冬天的温暖作为第一原则。

第三，如果“煤制气”已经到位，就要保证供气，包括提前实施改造、超出原改造计划的新用户，以及以前由于各种原因没有实施供气合同的用户。只要他们用煤气为民生供暖，他们就会保证供应。在有供气缺口的地方，要认真落实“打压无保护人”的计划。也就是说，只要是用于民生，就必须在合同内外得到无条件的保证。同时，各地要确保燃气和电力的安全，特别是在农村地区。

孟伟强调，由于我国北方冬季供暖带动的用气量快速增长，燃气消耗量是夏季的3.5倍，在一些省、自治区、直辖市甚至更高，季节峰谷差异很大。在高峰期，为了更好地保障民生，工业用气将适度减少。鉴于近期形势，相关供气企业已与直接供气的大型工业用户和城市燃气企业联网，并根据保障民生的需要启动和实施应急预案。希望参与调峰的非居民用户，特别是工业用户能够给予理解和支持。(中信经纬应用)