发改委回应民资参与PPP障碍：一些垄断行业开放不高

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国家发展和改革委员会将于2017年12月18日(星期一)上午10: 00在国家发展和改革委员会附属大楼三楼会议室举行例行记者会，发布宏观经济运行情况，回应热点问题。国家发展和改革委员会相关负责同志出席了新闻发布会，并回答了记者提问。孟伟说道:

以下是会议记录:

经济信息日报记者:

近年来，我国ppp项目落地速度加快。我们可以看到，国有企业的ppp项目较多，而民营企业的ppp项目相对较少。您认为目前民营企业参与ppp项目还存在哪些障碍？我们将来是否会有一些有针对性的政策来提高私营企业参与ppp项目的能力？谢谢你。

孟伟:

谢谢你的提问。按照党中央、国务院的部署，我委及相关部门努力推动民间投资持续健康发展，规范有序推进ppp工作，取得积极成效。今年1月至10月，公私合作项目集中的公共设施、水利和环境管理等领域的私人投资同比增长24.5%，比私人投资总体增速高出18.7个百分点。

但正如你所说，私人资本参与ppp项目仍然存在一些障碍。比如，一些垄断行业的市场开放度不高，一些地方为民间投资提供服务的主动性和积极性不够，政府信用体系建设有待加强。有些项目投资回报机制不明确，回报预期不稳定，回报率低，对民间资本没有吸引力。一些新建项目征地拆迁困难，建设申请审批手续繁多，民营企业很难独立完成这些前期工作。一些民营企业在项目融资、建设和运营方面缺乏市场竞争优势。据市场机构统计，2014年以来，在已宣布中标的5718个ppp项目中，国有企业赢得的ppp项目约占53.5%，中标金额约占75.9%；然而，民营企业赢得的项目数量约占46.5%，中标金额约占24.1%。

为激发民间投资的有效活力，促进经济持续健康发展，我委刚刚发布了《关于鼓励民间资本参与政府与社会资本合作项目的指导意见》，从分类支持民间资本参与公私合作项目、制定科学合理的社会资本方选择标准、依法签订规范、有效、全面的公私合作项目合同、加大对民间资本公私合作项目的融资支持等10个方面提出了具有可操作性和针对性的政策措施。下一步，我们将继续优化经营环境，打破体制和制度障碍，鼓励民间资本积极参与ppp项目，不断激发有效民间投资的活力，促进民间投资健康发展。