人力资源社会保障部有关负责人解读《保障农民工工资支付工作考核办法》

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加强目标考核，实施属地监管，实现2020年基本无违约目标

——人力资源和社会保障部相关负责人解读《农民工工资支付评估办法》

最近，国务院办公厅发布了《农民工工资支付考核办法》。人力资源和社会保障部副部长邱小平近日围绕《办法》颁布的背景、要求和重点进行了解读。

为履行属地监管处理拖欠和扶持责任，切实保障农民工劳动报酬权益，国务院决定对2017-2020年省级政府农民工工资支付保障情况进行评估。在国务院领导下，考核工作由解决企业拖欠工资问题的部际联席会议实施，部际联席会议办公室具体组织实施。考核对象是各省、自治区、直辖市人民政府和新疆生产建设兵团。

邱小平说，近年来，各地区、各有关部门认真落实党中央、国务院的决策部署，采取多种措施标本兼治，在欠费处理和扶持方面取得了显著成效。但是，我们也应该看到，拖欠工资的问题还没有得到根本解决，到2020年基本实现不拖欠工资的目标任务还很艰巨。

根据一些地区的实践，加强目标考核和落实属地监管责任是确保农民工工资支付的关键措施。这次，国务院办公厅下发了《省政府保障农民工工资支付考核办法》。目的是通过实施考核，进一步落实地方各级政府的属地监管责任，推动各地把党中央、国务院的有关工作部署落到实处，力争到2020年基本实现无拖欠目标。

《办法》提出评估工作应坚持目标导向、问题导向和结果导向，遵循客观公正的原则。评估工作从明年年初开始，4月底前完成。它分为三个阶段:省级自查、现场核查和综合评价。

在省级自查阶段，省级政府将根据考核计划及其细则，对考核年度农民工工资支付保障的进展和成效进行自查，填写自查评估表，形成自查报告，并于2月底前上报部际联席会议办公室。现场核查阶段，部际联席会议办公室组织成员单位通过随机抽样和暗访的方式对省政府自查报告进行现场核查。综合考评阶段，部际联席会议办公室组织成员单位根据自查报告和现场核查情况进行综合考评，形成考评报告。

同时，《办法》规定，考核内容主要包括加强农民工工资支付保障的组织领导，建立健全工资支付保障体系，管理拖欠工资，特别是在工程建设领域。部际联席会议办公室将制定年度考核计划和细则，并明确具体考核指标和分值。

充分考虑保障农民工工资支付和推进各项工作的总体目标，科学设计考核指标及其权重，突出年度考核重点，确保考核有效邱小平说。

根据《办法》，考核采用评分法，根据最终得分，将各地区分为甲、乙、丙三个等级。其中，工资支付保障体系完善、工作机制健全、成效明显、前10名的省份为甲级；确保农民工工资支付不发生效力，拖欠工资问题突出，考核得分位居全国最后三名，或因拖欠工资造成一定数量和规模的重大群体性事件或极端事件的省份为丙类；a级和c级以外的省份为B级..

审查结果报国务院批准后，部际联席会议将通知省政府并抄送中央组织部，作为对省政府领导班子和相关领导干部进行综合考核和评价的参考。在鉴定过程中，发现需要追究责任的线索，移交纪检监察机关。如果考核等级为甲级，将由部际联席会议进行通报和表扬；考核等级为丙级的，由部际联席会议对省政府相关负责人进行约谈，并提出限期整改要求。被访省政府应制定整改措施并提交书面报告，部际联席会议办公室负责监督实施。

邱小平表示，今年是《办法》实施的第一年。下一步，人力资源和社会保障部会同部际联席会议成员认真组织实施，确保考核工作顺利进行，指导各地在明年2月底前认真开展自查。在此基础上，部际联席会议成员将做好现场核查和综合评估工作，努力使评估结果准确反映各地实际工作。

《办法》明确规定，省级政府也要参照本办法，结合本地区实际，加强对本辖区内各级政府的考核。在这方面，我们将加强工作指导，并在各个层面上贯彻落实，形成一种下棋和合作的工作格局。”邱小平说。(记者韩)

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