济宁打造环保监测“活地图” 探索治理新模式

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《经济日报》-济宁，中国经济网，12月15日-环保部门的工作人员通过手机终端上的环境监测地图，直观、清晰地了解水质、大气等各种环保数据，并能及时将日常工作进展上传到指挥中心平台，从而更加科学、快速、有效地处理环保问题。这是济宁市建设的智能环保监管平台，实现了济宁市环境质量和污染源排放的在线实时监测、动态分析和不间断控制。

网格监管绘制了环境监测的“活地图”

经济日报-中国经济网获悉，济宁作为京津冀及周边地区确保“2+26”大气环境质量的通道城市，责任更重、标准更高、压力更大。在这方面，济宁市坚持科学监管，建立了数据支持和网格管控联动系统。并投资2.4亿元在济宁建设智能环保监管平台，该平台于2017年1月正式投入运行。

据介绍，济宁市智能环保监管平台以行政区划为基础，建立了市级电网，分为14个县级和城市级电网、162个乡镇街道级电网和918个社区村子电网。每个网格有一个网格成员，全市有918个专职网格成员，每个成员统一配备一个网格手机终端。

经济日报-中国经济网记者在接受济宁高新区庄洁街环境网格指挥中心采访时了解到，该中心编制了庄洁环境监测地图，各种环境数据如企业监测数据、重点监测对象、污染源危险化学品去除信息、水质和大气等都以不同的标签清晰地显示在地图上，直观清晰。网格成员通过统一分布的手机终端将日常工作进展、调查和处理情况上传到指挥中心平台，各种数据每天即时更新。在线监测街道环保数据是一张真实的“活”地图，可以全面掌握环保工作的进展，更有针对性地应对环保问题。

平台的运行离不开数据的支持。济宁市智能环保监管平台依托智能城市数据中心的硬件设备，可接入10800多个监测点。到目前为止，该平台建立的生态环境质量监测和污染源监测动态数据库已包含废气、废水、污水、空气体质量等600多万条监测信息。

此外，网格管理还建立了更高效的工作机制，专职环境网格工作人员发现的问题可以当场处理；如果需要联合执法，指挥中心将动员所有责任部门组成联合处置工作组。例如，电网管理员发现小型分散污染企业后，环保部门将审查其环境评估程序，工商部门将审查业务程序，税务部门将暂停其发票和账单，供电部门将切断电源，同时采取多种措施；超出街道级别的，指挥中心应当及时向上级主管部门报告。据报道，自今年年初以来，济宁电网工作人员已报告了56，000起环境事件，并移交调查和处理650起违规事件。

准确的政策探索新的治理模式

经济日报-中国经济网记者了解到，济宁是国家煤炭能源基地和山东省工业中心城市，年产原煤8000多万吨，煤炭消费总量4860万吨，占山东省的六分之一；全市有38座电厂，总装机容量1025万千瓦，电厂密度居全国第二位。传统的燃煤发电产业已经奠定了其工业基础，以煤炭为主要能源消耗，工业结构性空气污染十分突出，是典型的煤烟型空气污染城市。

有鉴于此，济宁市探索了调整优化产业结构、强化编织和密集治理体系、实施生态保护和恢复等新的治理模式。一方面，严格控制煤炭污染。省级燃煤电厂超低排放改造范围将扩大到蒸汽容量10吨以上的锅炉，全市176台燃煤机组(锅炉)将全部完成超低排放改造。取缔或改造了6006台小型燃煤锅炉，在去年推广21万吨清洁型煤的基础上，今年又推广了40万吨清洁型煤。推进“以气代煤、以电代煤”工程，改造5万多户。

另一方面，以“散污”企业综合整治为主要抓手，推进产业结构调整升级，全市2069家“散污”企业全部完成清理、取缔或升级任务。

据报道，通过科学治理和精确政策，济宁市在空气污染防治方面取得了阶段性成果。1-11月，全市可吸入颗粒物平均浓度为52 μ g/m 3，同比增长18.8%；空的燃气环境质量和改善幅度均处于京津冀“2+26”通道城市的前列。环境保护迫使经济转型和发展取得突出成果。前三季度，营业收入增长14%，利润增长41.4%，利税增长34.7%，均为近10年来最高增速。与去年同期相比，全市呼吸系统疾病患者人数明显下降。经济增长、生态改善、民生福祉实现了相互促进、共赢。