姜洋：继续保持新股发行常态化 对上市公司提四要求

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中国证券网(记者马伟)中国证监会副主席姜洋12日表示，下一步，中国资本市场将继续推进股票发行制度和并购重组市场化改革，大力发展交易所债券市场，拓展多层次、多元化、互补的融资渠道。完善与实体经济发展相适应的多层次资本市场体系。同时，坚持依法、全面、严格监管，推动资本市场实现新一轮高水平开放，力争做到新

姜洋出席了今天举行的“2017央视财经论坛”，并在讲话中作了上述表示。他还指出，上市公司要自觉提高自身素质，自觉整合和服务国家战略和经济社会发展大局，提出要以主营业务为重点，依法合规经营；自觉远离频繁融资、盲目或虚假重组、违规乱减等市场混乱；坚持股东利益优先的理念，培育健康合理的股权投资文化。

在介绍过去一段时间资本市场的改革和发展时，姜洋表示，在过去一年左右的时间里，证监会首先从源头上基于增量优化来提高上市公司的质量。继续保持新股发行常态化，优化股票发行审核流程，提高审核效率。今年前11个月，整个市场共批准了386宗IPO，大大缩短了审核周期，有效缓解了IPO“堰塞湖”现象。

在此基础上，发行、定价、配售等环节的运行机制进一步理顺，股票发行审核委员会制度进一步完善。监管部门努力提高透明度，严格控制检查质量，以促进更多高质量企业进入资本市场，防止疾病进入口腔。五年来，中国优势企业数量从2400多家增加到3400多家，形成了显著的集聚效应，更多的优质企业享受到了资本市场服务。

姜洋表示，资本市场只有在“源头持续流动”的情况下，才能实现“彻底清理运河”。

其次，他介绍说，中国证监会重视股票重组，以提高服务实体经济的质量和效率。目前，超过90%的M&A交易是由上市公司独立实施的；今年前10个月，整个市场实施了2000多次并购；一年来，530多家国有控股上市公司实施了市场化重组，促进了产能整合和产业集中度提高。与此同时，中国证监会严格执法检查，杜绝闪烁重组和盲目跨境重组。监管政策对市场的积极引导作用明显，重组和上市明显减少，空壳投机现象有效降温。

此外，资本市场的发展落实了新的发展理念，实施了差异化的信息披露监管安排，支持高新技术企业做强做大，促进了新旧动能的转换。截至目前，全国战略性新兴产业上市公司已超过1100家，约占三分之一。从2016年到2017年10月底，在605家新上市公司中，有495家高新技术企业，占82%。

与此同时，资本市场重点服务于国家的扶贫战略和绿色发展战略。去年以来，我们在不降低ipo、新三板上市、发行公司债券、国家级贫困地区企业并购门槛的前提下，开辟了“立即申报审核、审核后立即发行”的绿色通道，取得了良好的效果和反响。

此外，姜洋还提到，中国资本市场近年来稳步推进双向开放，借鉴国际经验，提高了上市公司的治理水平；推进坚持机构改革，促进上市公司稳定运行，有序减持上市公司股东持股；督促上市公司优化投资者回报机制，不断提高公司质量。上市公司盈利能力也稳步提高。前三季度，上市公司营业收入和净利润同比分别增长21.8%和20.1%。

姜洋指出，中国目前正处于全面建设小康社会的决定性时期。推进资本市场开放发展，必须坚决落实各项决策安排，落实服务实体经济、防控风险、深化改革三大任务，稳步提高直接融资比重。

他表示，下一步，中国市场应继续推进股票发行制度和并购重组的市场化改革，大力发展交易所债券市场，拓展多层次、多元化、互补的融资渠道，完善适合实体经济发展的多层次资本市场体系。同时，要坚持依法、全面、严格监管，推进新一轮资本市场高水平开放，努力营造新时期资本市场新气象和新成果，努力建设具有国际竞争力的多层次资本市场。

关于上市公司的改革和发展，姜洋指出，我国上市公司涉及多个领域，涵盖多个行业。广大上市公司希望全面提升公司素质，自觉融入和服务国家战略和经济社会发展大局，强化使命，牢记使命，坚决落实各项新部署、新要求。

他具体提出了以下要求:一是自觉坚持党的全面领导；二是围绕主业，增强自主创新能力，服务实体经济，努力打造一流企业；三是树立依法管理、合规诚信意识，严格执行监管要求和信息披露要求，自觉远离融资频繁、重组闪烁、盲目或虚假重组、违规乱减等市场混乱现象；第四，坚持股东利益优先的理念，培育长期、有价值、理性的股权投资文化。